Муниципальный кодекс будет – спасибо Борису Филатову!

Реформа децентрализации продвигается в Украине с 2015 года при активной поддержке США и Евросоюза, которые создали множество программ, в том числе и «U-LEAD с Европой», для ускорения процесса. В результате реформы должна сформироваться такая система управления и распределения ресурсов, которая будет подобна той, что успешно действует в большинстве стран Европы.

Однако по сей день во многих регионах страны реформа децентрализации спускается представителями местной власти на тормозах. Виной этому, скорей всего, инертность мышления действующих управленцев.
Чего не скажешь об управленцах Днепропетровщины, в частности, о мэре Днипра Борисе Филатове. Именно благодаря его титаническим усилиям, Днипро по праву можно назвать флагманом по внедрению идеи децентрализации в жизнь родного города.

Борис Филатов с первых дней в должности мэра Днипра, не щадя своих сил, ратует за проведение этой реформы, преодолевая на своём пути сопротивление и со стороны центральной власти в Киеве, и со стороны большинства местных управленцев.

Многие, наверное, помнят, насколько в конце 2019 года на почве выдвинутого Владимиром Зеленским проекта изменений в Конституцию обострилось противостояние Бориса Филатова с действующим президентом Украины.
Тогда мэр Днипра выступил с жёсткой критикой всех децентрализационных инициатив президента, назвав их «просто адом». В те дни он на своей странице в «Фейсбуке» написал буквально следующее:
«Чтобы всем было понятно, после таких изменений в Конституцию можно простым парламентским большинством присоединить к Днепру, например, посёлок Горького из одной улицы и объявить новые выборы в «новой территориальной громаде». А можно без изменений в Конституцию объединить Харьковскую и Львовскую области только потому, что в первой в облсовет попало много депутатов из «За Життя!», а во второй - из «ГОЛОСа». Или же просто присоединить к Запорожью Луну. Просто потому, что хочется».

И, казалось, конца этому спору не будет. Но вот, в феврале 2021 года ситуация стала меняться. Борис Филатов своим упорством всё-таки сумел пробурить лёд непонимания. Напомню, в 2020 году им было инициировано создание партии мэров «Пропозиция» для участия в местных выборах в октябре 2020 года. На выборах «Пропозиция» получила большинство голосов в Днипре, да и в других регионах Украины имела весьма неплохой результат. И это позволило активизировать диалог мэров с центральной властью.

И в феврале 2021 года президент Украины Владимир Зеленский, наконец, подписал указ о создании Конгресса местных и региональных советов. Основным пунктом этого указа является разработка и утверждение Муниципального кодекса, в котором будут чётко прописаны полномочия, как центральной власти, так и местного самоуправления. Именно создание такого кодекса было внесено в предвыборную программу партии мэров.

Руководители «Пропозиции», среди которых и Борис Филатов, с оптимизмом встретили это долгожданное решение президента Украины. Потому что Муниципальный кодекс обеспечит равные условия для центральной и местной властей, сделает их взаимодействие открытым и прозрачным.

Чёткое распределение обязанностей между руководством страны и регионов определит для них и чёткие границы ответственности.

По мнению Бориса Филатова, если Верховная Рада принимает закон о назначении льгот какой-то социальной группе людей, то он обязана обеспечить и их финансирование, а не спихивать компенсацию этих льгот на местные бюджеты. А если город или регион принимает какое-то политическое решение, находящееся за рамками компетенции местных органов власти, то так же должен нести за это всю меру ответственности.
И, надо отметить, что к данному мнению мэра Днипра стоит прислушаться, потому что оно, по меньшей мере, справедливо.

Не откладывая в долгий ящик, депутаты Днепровского городского совета 24 февраля 2021 года приняли положение об администрации районов и границах их полномочий.

Теперь администрации районов будут финансироваться из городского бюджета и при этом отвечать за проблемы ЖКХ, благоустройство подведомственных районов, социальную защиту населения, проживающего в этих районах, молодёжную политику, культуру, спорт, а так же – экономическое развитие своих районов, включая предпринимательство и потребительский рынок. Помимо всего этого райадминистрации должны будут организовать работу с обращениями граждан и юридических лиц.

Представителям местного самоуправления необходимо чётко понимать, что от того, насколько полно положения, прописанные в Муниципальном кодексе, будут реализованы в жизни, зависит благосостояние людей на местах, во всех городах и посёлках Украины.

В Днипре Борис Филатов говорит об этом уже на протяжении 6 лет. И сейчас, когда, наконец, все его предложения получили отклик со стороны Киева, их реализацию в жизни надо всячески поддерживать и приветствовать, не позволяя «заболтать» и «замять», как это у нас зачастую бывает, определяющие ныне развитие общества инициативы и начинания.

Ирина Сокол