Війна перевізників у Кременчуцькому районі: суд став на сторону приниженого

Днями суддя Полтавського окружного адмінсуду Костенко Г.В. розглянув справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Союз-Авто-Експрес» до Кременчуцької районної держадміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.

Як сказано у постанові суду, 9 червня цього року Приватне підприємство «Союз-Авто-Експрес» (далі – ПП «Союз-Авто-Експрес»/позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької райдержадміністрації (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 15 квітня 2021 р. Кременчуцької районної держадміністрації у формі протоколу Засідання комісії з перевірки відповідності паспортів маршруту регулярних спецперевезень умовам перевезень щодо припинення дії паспорту автобусного маршруту «Союз-Авто-Експрес».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки відповідно до Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 7.05.2010 № 278, розгляд порушень, допущених під час виконання регулярних спеціальних перевезень, здійснюється комісією у 15-денний строк з дати надходження інформації про допущені порушення від Державної служби України з безпеки на транспорті.

Однак, в матеріалах розслідування комісією відповідача, на підставі яких ним було прийняте спірне рішення (протокол), матеріали Державною службою України з безпеки на транспорті щодо якихось порушень позивача не готувались і на розгляд відповідачу не подавалися.

Які факти встановлені судом

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

«Союз-Авто-Експрес» зареєстроване як юридична особа 02.08.2005 за номером 15851020000001664, включено до ЄДРПОУ за номером 33672518. Основний вид діяльності 49.31 пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення.

1 серпня 2020 між Приватним підприємством «Союз-Авто-Експрес» та Садівницьке товариство «Победит» укладено договір № 0521 про надання транспортних послуг на замовлення/спеціальні перевезення/, предметом якого є надання транспортних послуг з перевезення пасажирів пасажирськими автобусами за маршрутом «Кременчук «зуп. Авторинок» - Садівницьке товариство «Победит», «Алмаз, Сади 6» Кременчуцький район».

20.10.2020 Кременчуцькою районною держадміністрацією погоджено Паспорт № 1/20 автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень (приміського), назва маршруту: «Кременчук «зуп.Авторинок» - Садівницьке товариство «Победит», «Алмаз, Сади 6» Кременчуцький район».

15.04.2021 встановлено, що до Кременчуцької райдержадміністрації надійшло колективне звернення від перевізників Кременчуцького району від 09.04.2021, в якому зазначено про порушення законодавства про автомобільні перевезення.

14 квітня цього року на підставі доручення голови Кременчуцької райдержадміністрації від 13.04.2021 та розгляду скарги від перевізників Кременчуцького району від 09.04.2021 представники робочої групи склали Акт про результати перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства в галузі транспортних перевезень на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Кременчуцького району, згідно з яким встановлені порушення умов перевезень пасажирів перевізником ПП «Союз-Авто-Експрес» за маршрутом «Кременчук «зуп.Авторинок» - Садівницьке товариство «Победит», «Алмаз, Сади 6» Кременчуцький район».

15 квітня на підставі доручення голови Кременчуцької райдержадміністрації від 13.04.2021 та розгляду скарги від перевізників Кременчуцького району від 09.04.2021 представники робочої групи склали Акт про результати перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства в галузі транспортних перевезень на приміських автобусних маршрутах, що не виходять за межі території району, згідно з яким встановлені порушення умов перевезень перевізником за вищевказаним маршрутом.

Суд зазначає, що пунктом 5.3 Порядку № 278 передбачено, що здійснення держконтролю порушення умов перевезень, визначених паспортом маршруту, та вимог законодавства в частині безпеки перевезень проводиться Держслужбою України з безпеки на транспорті.

Разом з тим, матеріали справи не містять інформації, наданої Держслужбою з безпеки на транспорті про порушення ПП «Союз-Авто-Експрес» Закону України «Про автомобільний транспорт».

Крім того, в порушення пункту 5.7 Порядку 278 відповідач не повідомив ПП «Союз-Авто-Експрес» про засідання комісії з перевірки відповідності паспортів маршруту регулярних спеціалізованих перевезень умовам перевезень.

Беручи до уваги вищенаведене, в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення від 15.04.2021 Кременчуцької райдержадміністрації, у формі протоколу Засідання комісії з перевірки відповідності паспортів маршруту регулярних спецперевезень умовам перевезень щодо припинення дії паспорту маршруту «Союз-Авто-Експрес».

Таким чином, позов приватного підприємства підлягає задоволенню.

Суд вирішив:

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив адмінпозов «Союз-Авто-Експрес» до Кременчуцької райдержадміністрації про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визначено визнати протиправним та скасувати рішення від 15 квітня 2021 року Кременчуцької райдержадміністрації, у формі протоколу Засідання комісії з перевірки відповідності паспортів маршруту регулярних спецперевезень умовам перевезень щодо припинення дії паспорту автобусного маршруту приватного підприємства «Союз-Авто-Експрес».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань райдержадміністрації на користь перевізника витрати зі сплати судового збору в сумі 2 тис 270 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не подавали. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасували, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

А по простому

А по простому цей позов полягає в тому, що між перевізниками району йде війна. Один перевізник - приватне підприємство «Союз-Авто-Експрес» наклав свій маршрут на маршрути інших перевізників. Вони намагалися його посунути силами райдержадміністрації. Тим паче принижений перевізник був на мітингу проти голови Кременчуцької райдержадміністрації Олега Лєдніка, а деякі представники інших транспортників є депутатами райради і виступали за пана Лєдніка. Тож райдержадміністрація вирішила стати на бік своїх, але, як бачимо з рішенням суду, бій програно. Але це не означає, що війна завершена.

Нагадаємо, Малецький докерувався: поліція прийде у мерію Кременчука для вилучення документів, пов’язаних з транспортними перевезеннями

Кременчуцькі маршрутники працюють «в тіні»: висновки громадських активістів

У кременчуцькій громаді з’явиться новий автобусний маршрут

Лазор Леснін

https://kg.ua/news/viyna-pereviznikiv-u-kremenchuckomu-rayoni-sud-stav-na-storonu-prinizhenogo