ЦХОЯТ – проект без европейского намордника

В декабре 2020 года временно исполняющий обязанности президента НАЭК «Энергоатом» Пётр Котин торжественно объявил об открытии первого пускового комплекса централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива (ЦХОЯТ) в Чернобыльской зоне отчуждения. Но получить представление о том, что представляет собой пусковой комплекс, не удалось не только лишь всем. Под удобным предлогом коронавирусных ограничений мероприятие было сокращено до так называемой ознакомительной экскурсии для специально отобранных журналистов, которые поспешили убедиться «в полной готовности объекта к принятию на хранение отработавшего ядерного топлива с украинских АЭС».

Выпущенный по случаю пафосный пресс-релиз «Энергоатома» утверждал, что на площадке ЦХОЯТ «завершено сооружение всех строительных конструкций и инфраструктуры по приёму и хранению отработавшего ядерного топлива, а также сама площадка, на которой будут расположены контейнеры с отработавшим топливом». Но для начала работы комплекса требовалось ещё достроить железнодорожную ветку протяжённостью 43 километра, а также завершить пусконаладку и испытания оборудования, поставленного американской компанией «Holtec». На этой фразе любой, кто знает толк в сооружении сложных технологических объектов, должен был насторожиться, ведь известно, что пусконаладка – это один из самых трудоёмких и непредсказуемых этапов таких проектов.

Привезти в ЦХОЯТ первый контейнер с отработавшим ядерным топливом пан Котин лично обещал в мае 2021 года. Потом срок сдвинулся на начало лета, потом Котин заговорил о начале августа, но и этот срок явно не окончательный. Известный украинский эксперт по атомной энергетике Ольга Кошарна бьёт тревогу: «По графику, утверждённому 15.01.2021 П.Котиным, 31 мая должен был быть направлен пакет документов вместе с заявлением в Госатомрегулирования для получения разрешения на опытно-промышленную эксплуатацию. Но документов в ГИЯР нет. Сертификата о приёмке ЦХОЯТ в эксплуатацию от госинспекции по архитектуре и строительству нет. Часть систем не смонтирована. Холодные испытания неизвестно когда будут». Холодные испытания – это составная часть программы той самой пусконаладки, о которой говорилось в предыдущем абзаце, того самого непредсказуемого этапа проекта.

«Нагадую читачам, що для отримання дозволу  Держатомрегулювання на введення ЦВЯП в експлуатацію, необхідна державна експертиза Звіту з аналізу безпеки установки. Процес триває мінімум пів року. Поки що пакет документів від Енергоатому не надісланий до Держатомрегулювання», – негодует пани Кошарна.

Вину за задержки проще всего возложить на Котина и его команду, но стоит вспомнить, что пришли они в «Энергоатом» не так давно, а сам Котин до сих пор носит перед должностью приставку т.в.о. Проблемы на строительстве ЦХОЯТ наблюдались давно и начались отнюдь не с Котина. Дадим слово бывшей работнице «Энергоатома» Наталье Дегтяренко, которая в статье для Censor.net напомнила новости из старых архивов:

15 жовтня 2019 року. Президент НАЕК «Енергоатом» Юрій Недашковський: «Ми вже практично вийшли на фінішну пряму в будівництві ЦСВЯП. По деяким об’єктам будівельна готовність становить 92%. Триває активна робота з постачання і закупівлі технологічного обладнання. Попри тимчасові проблеми, пов'язані з фінансуванням, я переконаний, що у наступному році ми введемо цей стратегічний для України об'єкт в експлуатацію».

11 грудня 2019 року. Капітальна будівельна готовність окремих об’єктів на майданчику будівництва – 97%.

1 квітня 2020 року Павла Павлишина на посаді т.в.о. президента НАЕК «Енергоатом» змінив Петро Котін. А будівельна готовність об’єкту ЦСВЯП впала до 83%.

Но если ЦХОЯТ почти пускали, но так и не смогли до сих пор пустить при целых трёх президентах НАЭК «Энергоатом» (Недашковский, Павлышин и Котин), то, может быть, дело не в украинских атомных энергетиках, а в главном подрядчике проекта, американской компании «Holtec»? Чтобы ответить на этот вопрос, приглядимся к «достижениям» американцев в Украине повнимательнее.

Компания с историей

ЦХОЯТ – чрезвычайно важный объект для атомной энергетики Украины. С первых дней обретения независимости наща страна вынуждена отправлять в Россию на хранение отработавшее топливо (ОЯТ) почти всех украинских атомных электростанций и выплачивать за это ежегодно круглую сумму. Приятным исключением стала Запорожская АЭС, где при помощи американских компаний «Сиерра Ньюклеар Корпорейшн» и «Дюк инжиниринг энд сервисез» было построено временное хранилище, его называют сухим хранилищем, или СХОЯТ.

Дело здесь не только и не столько в деньгах или в зависимости от России. По российским законам наши северные соседи не имеют права принимать «чужое» ОЯТ на хранение. Они берут его только для переработки, после которой оставляют себе ценные изотопы урана и плутония, а оставшиеся радиоактивные отходы возвращают обратно. Украине удалось договориться с россиянами и отложить сроки возврата отходов, но когда-нибудь этот неприятный день наступит.

Поэтому украинские специалисты-атомщики предложили воспользоваться территорией зоны отчуждения вокруг Чернобыльской АЭС и построить там централизованное хранилище ОЯТ для всех украинских АЭС, кроме Запорожской. Для ЦХОЯТ была выбрана технология американской компании «Holtec», называющей себя одним из мировых лидеров на рынке хранения ОЯТ. В августе 2015 года стройка началась, и было обещано, что после пуска хранилища Украина ежегодно будет экономить не менее 200 миллионов долларов за счёт отказа от вывоза ОЯТ в Россию. Но пуск, как мы видим, постоянно откладывается и переносится, и сделанный в пользу «Holtec» выбор – одна из главных тому причин.

В послужном списке «Holtec» в Украине есть ещё одно хранилище ОЯТ, это хранилище под названием ХОЯТ-2, строившееся также в Чернобыльской зоне и также по технологии «Holtec» для хранения ядерного топлива закрытой Чернобыльской АЭС. Финансировалось строительство со Счёта ядерной безопасности Европейского банка реконструкции и развития, и европейские доноры (вкладчики Счёта) внимательно следили за ходом работ.

Летом 2018 года беспокойство доноров по поводу деятельности «Holtec» и судьбы всего проекта ХОЯТ-2 достигло апогея. Представителей американской компании вызвали для отчёта на ассамблею вкладчиков Счёта ядерной безопасности, где предъявили в жёстких выражениях претензии – ходу работ препятствуют неопределённости технического характера и дальнейшие отставания, а в отношении коммерческих вопросов переговоры с «Holtec» зашли в тупик.

Оговорка о коммерческих вопросах не была случайной. Менеджеры «Holtec», приехавшие на ассамблею вкладчиков, не собирались оправдываться, их волновали только деньги. Объявив о сдвиге сроков завершения строительства ХОЯТ-2 примерно на год, американцы тут же потребовали от европейских доноров... компенсации в размере 55 миллионов долларов. Из этой суммы 17 миллионов должны были компенсировать «Holtec» некие военные риски, а 38 миллионов предназначались для оплаты дополнительных работ, возникших из-за сдвига графика.

Управа тогда на американцев нашлась. Обалдевшие от наглости менеджеров европейские доноры проекта ХОЯТ-2 (они же вкладчики Счёта ядерной безопасности банка ЕБРР) потребовали проведения аудита финансовой деятельности «Holtec», а также строгого обоснования любого требования компенсаций с её стороны, дополнительные деньги банк готов был выделить только в том случае, если вина за задержки лежала бы не на американцах.

Серия истерик, названных деликатными европейцами «жёсткой отрицательной позицией», американцам не помогла, и на следующем заседании ассамблеи вкладчиков в декабре 2018 года менеджеры «Holtec» (вице-президент Том Марсилль и глава украинского офиса компании Сергей Тараканов) вели себя намного приличнее. Тому способствовало согласие европейцев ограничить объём аудита только проектом по строительству ХОЯТ-2, а также выплата банком ЕБРР 15 миллионов долларов в качестве промежуточного платежа до решения всех финансовых споров.

В ответ на эти уступки европейцев, компания «Holtec» покаялась в собственных грехах. Менеджеры согласились, что их компания работала на проекте неудовлетворительно, хотя попросили европейцев «проявить терпение». Исходный график работ, составленный в «Holtec», был чрезмерно оптимистичен и в нём не было заложено никаких запасов по времени. Во время испытаний и пусконаладки систем (опять эта пусконаладка!) «неожиданно» выяснилось, что для них требуется намного больше времени, чем предполагали кабинетные менеджеры американцев. Дело осложнялось ещё и выявленными дефектами оборудования – так, множество вопросов у технических специалистов вызывало состояние крана SFP-CR-11.

После ассамблей 2018 года сроки пуска ХОЯТ-2 были сорваны ещё не раз. Горячие испытания хранилища состоялись только в декабре 2020 года, буквально на флажке, когда в Украине всерьёз задумались над тем, куда девать чернобыльское топливо из отслужившего свой срок советского хранилища ХОЯТ-1. Беды не случилось, новое хранилище пустили, и чернобыльское топливо постепенно будет перевозиться в ХОЯТ-2, где оно пролежит не менее 100 лет. А знание о бурных разборках между европейскими донорами и менеджерами «Holtec» осталось достоянием немногих причастных – например, тогдашнего министра экологии Остапа Семерака, присутствовавшего на всех ассамблеях, где обсуждалось строительство ХОЯТ-2.

К большому сожалению, в проекте по строительству ЦХОЯТ, важного для Украины хранилища, с которого мы начали свой рассказ, европейских доноров нет, и некому надеть намордник на зарывающуюся американскую компанию «Holec», которую в Украине интересуют только деньги. Видимо, с этим и связано то, что ЦХОЯТ до сих пор не только не построен, но и неизвестно, когда же это всё-таки случится. Ответ на вопрос о том, почему вообще для строительства жизненно важного объекта была выбрана компания, уже «отличившаяся» на ниве атомной энергетики Украины, предлагаем читателям дать самостоятельно.